3岁以下婴幼儿照护，一头连着家庭“小日子”，一头连着城乡“大民生”。年轻父母“带娃难”的焦虑和“入托贵”的顾虑是每个家庭绕不开的心头大事。如何让“千家万户的小宝贝”得到最暖心的呵护，成为地方政府推行普惠托育、服务民生亟需破解的必答题。
聊城市东昌府区立足“普惠”做文章，紧扣“医育”求突破，多维监管“护”远行，用“托得住”的供给、“托得好”的专业、“托得稳”的保障，给出了“小托育”“大民生”的高分答卷。
“惠”字打底
让普惠托育“托得住”
“托得住”是托育服务的第一步。东昌府区从供给侧发力，多渠道扩充普惠托育资源，全区97家备案托育机构、4570个托位，构建起“托幼一体为主体、社区嵌入为补充、医育结合为特色”的多元供给格局。从“一位难求”到“身边可托”，让“托得住”从愿景变成日常。
“托育贵”曾是不少家庭望而却步的现实痛点。如何破解这一涉及供需双方核心利益的硬质堵点？东昌府区打出了惠供方降低收费标准、补需方减轻家庭负担和限价管理惠民生的组合拳。
政策红利惠供方。落实托育机构水、电、气、热执行居民类价格，以及税费减免、社保补贴等扶持政策，降低机构运营成本，激发社会力量办托积极性，引导机构把政策红利传导至千家万户。
真金白银补需方。将托育服务经费纳入财政预算，今年上半年，累计发放育儿补贴22272人次，发放资金6969.64万元，用“真金白银”减轻家庭照护负担。
限价管理惠民生。对公办和普惠性民办托育机构实行政府指导价和限价管理，公开收费标准，从源头遏制“天价托育”，“入托贵”有了制度性化解渠道，让普通家庭愿意托、托得起、托得上，真正实现普惠托育托得住。
“育”字破题
让专业服务“托得好”
托得住是职责，托得好是追求。针对3岁以下婴幼儿身心发育的特殊性，东昌府区的探索和创新又指向了一个更深层次的民生命题，托育不仅是“看孩子”，更是“育孩子”，而“医育结合”正是那把打开专业之门的绿色通道和健康钥匙。
2年前，有人担心新建的东昌府区托育综合服务中心会面临生源不足的困境。实践证明：担心多余。生源从2年前的79人已增长到现在的282人。
作为医育结合托育实践项目优秀单位，东昌府区托育综合服务中心依托区妇幼保健院国家级婴幼儿养育照护示范指导中心的专业优势，把健康管理、发育测评、营养指导、早期发展课程嵌入日常托育流程，专业护士每日为孩子进行健康晨检，并定期体检、建档管理。在这里，医疗不是“备选项”，而是嵌入日常的“必选项”，真正实现了托育服务从“有人带娃”向“科学育娃、健康养娃”跨越升级，全面提升了托育服务内涵品质。
去年以来，东昌府区在聊城市率先推出“健康副园长”派驻机制，发挥区妇幼保健院儿童早期发展干预优势，从儿科、儿保、中医、康复等多领域精心遴选医护专家，以“1医+1护”模式，推行医务人员驻点托育机构，实现医育结合无缝对接，为辖区36家托育机构派驻“健康副园长”，有效提升托育服务的专业水平。
为了严把托育从业人员准入关，制定了覆盖卫生保健指导、特殊儿童干预、急救培训、家长课堂、中医药指导五大核心内容的标准化服务清单，依托中心建立
标准化课程，定期面向全区托育机
构开展保育师、育婴员岗前培训和在岗
轮训；同时，推行“跟岗实训+现场带教”模式，选派托育教师到区妇幼保健院儿保科进行业务轮训和系统学习，确保从业人员100%持证上岗，聚力实现托育服务量质并举，以托得好的责任心回应家长对高质量托育的新期盼，让婴幼儿在健康、快乐的环境中成长，赢得群众的安心和放心。
从驻点守护到巡诊干预，从健康监测到科普宣教，医疗专业力量深度嵌入托育一线，在园婴幼儿健康管理率达98%以上，家长满意度达96%。
“管”字筑基
让行业发展“托得稳”
托育服务要行稳致远，制度是根本，人才是关键，监管是手段。这是东昌府区托育服务稳妥推进、可持续发展的成功做法。
制度赋能，打通托育堵点。东昌府区构建起“政府主导、卫健牵头、妇幼支撑、中心落地”的一体化治理格局。区委编办专项增设区卫健局托育管理职责，为区妇幼保健院新增“3岁以下婴幼儿照护服务”职责并批准增设“托育综合服务科”，打通了医育一体的制度堵点。
孵化人才，延伸服务触角。以作为省级托育人才培训基地的东昌府区托育综合服务中心为平台，分批次举办托育从业人员培训36场，受益1440人次，助推托育服务半径扩大到社区嵌入式托育驿站，灵活开设临时托、计时托，把托育服务的触角对接居民买菜、接发快递、短暂外出等高频场景中的“看娃空档”，精准匹配不同职业家庭的托育需求，有效破解他们“临时看护难”的痛点。
常态监管，多维保驾护航。东昌府区坚持发展与规范并重，严格落实托育机构备案制度，把卫生防疫、食品安全、人员资质作为备案的硬性门槛，构建起备案准入、过程监管、动态进出、应急处置全链条闭环监管体系；推行托育机构卫生监督量化分级、差异化监管、动态化公示，推动托育机构监管从粗放式管理向精细化治理转变；组织全区托育机构消防安全培训和实操演练，通过在婴幼儿活动区域、配餐区、安保区等关键位置安装视频监控，实现24小时实时在线巡查，让托育服务在“阳光”下运行。
从“惠”字破题降门槛，到“育”字深耕提质量，再到“稳”字筑基强保障，东昌府区正用一套环环相扣的制度体系托起婴幼儿健康成长的第一步，也托起万千家庭“幼有善育”的踏实期待。 （廖璇）